复议感谢国家元首施政御词

我在昨天（3月17日）在国会下议院完成了复议感谢国家元首施政御词。以下是我当时发表时的重点：

经济

政府应该根据经济需求和成长率，预算我国在短期、中期和长期内所需的外劳，以拟定全盘计划处理外劳事务。

目前外劳政策经常更改，而且不同部门有不同措施，例如，虽然内政部说每个档口只能聘请一名外劳，可是人力资源部却说可以聘请5名外劳，令人混淆。

政府在外劳政策上需要保持连贯和透明化，以减少可能发生的贪污问题。

我国是发展中国家，因为人口不多，即使失业者都获得工作也还有空缺需要填补，所以我国仍需要外劳。不过，目前外劳占工作人口20%至25%，或者是200万到260万人，因此政府需要全盘计划来控制外劳。

聘请外劳成本低，不过，过于依赖外劳和低成本是一种陷阱，这是因为大多数生产商喜欢以低成本雇用外劳，不会注重如何提升员工技能和生产力，也不注重在节省人力的技术的投资和革新，这不但导致产品素质低，业务成长率也会逐步下降。

这也是为什么我国私人投资从2006年开始每年下降0.4%至今的原因；1997年私人投资占国民生产总值30%，可是2009年仅占11%。

数据显示我国因为生产成本不能和邻国竞争，而不再是外资首选。外资在1990年占国民生产总值6.3%，1997年下降至3.3%，2009年首9个月的外资是122亿令吉，比2008年同时期749亿1千万令吉低。

聘请外国人或外劳方面，我国需要的大多数是蓝领阶级，他们从2000年占工作人口的9%，增加到2008年的19%，而外国专才则逐渐减少，从2000年的8万3千200人减至2008年的3万6千800人。

因此，政府有必要制定全盘外劳政策，避免我国经济发展因为外劳政策而放缓。

人才外流

政府鼓励我国专才回流的奖掖应该包括提供协助寻找工作、设立公司和安置家人，而不只是提供税务回扣而已。

目前如果专才要回流我国，他们必须自行寻找工作和安顿家人，政府并没有提供指南或协助，这可能难以吸引想要过更好生活的人才回流。

个人所得税和汽车税务回扣不足以吸引人才回流，目前的回流计划仍有一些繁文缛节，尤其是如果涉及非大马公民的配偶和孩子，需要耗时超过6个月。

外交部副部长柯希兰之前在回答他的提问时指出，2008年3月至2009年10月期间，有30万4千358名大马人移民，这等于每个月有1万9千人移民。

国人移民的原因包括除了薪金差距大、教育素质问题之外，人民感觉不公平也是其中一个原因。

“新经济政策的目的是消除贫穷，重组社会，用意虽好但是没有好好执行和监督，被小撮个人利益至上的人骑劫，导致非土著对工作机会和前景感到灰心。”

我希望新经济模式可以解决上述问题。

津贴

建议政府应该逐步取消津贴制度，并直接发放现金援助给需要帮助的人士。

发现金给需要帮助的人士可以直接让他们受惠，不过政府必须制定明确的条件，并通过相关部门如妇女、家庭及社会发展部、农业及农基工业部等拟定完整的受惠者名单。

“政府应该退出更透明化的津贴发放制度，更关注赤贫者、贫穷者、残障者、老人和失业者。”

发放津贴其实对我们是一种坏处，因为有了津贴，薪金就偏低，人民需要依赖津贴，加上没有最低薪金，公司也不会根据国际市场来调高员工的薪金。

而且，虽然津贴可以降低生产成本，不过这会导致商家不注重发展人力资本和科技。

目前津贴的物品都被出口或用作出口原料，结果受惠的是外国人民。虽然生产公司会向政府缴税，可是目前没有数据显示到底是政府从公司获得的税收高，还是政府付出的津贴多。

“目前不管收入多少，人民都可以享有津贴，不过相比之下，富人获得的津贴比穷人更多，例如驾马赛地的富人和驾电单车的低收入者所享有的汽油津贴是一样的。”

政府应该重组汽油津贴，否则不法集团走私汽油和柴油的问题层出不穷，结果导致人民不能真正受惠。

举个例子，警方瓦解走私柴油的不法集团时发现，不法集团每天售出近11万2千公升柴油，每天获利6万7千令吉到14万5千令吉，等于每年获得2千400万令吉至5千200万之间。

教育

我希望政府承认统考文凭，让统考生进入师训和本地大学，缓和华小老师不足的问题。

统考文凭普遍受到国外著名大学承认，例如墨尔本大学、悉尼大学、新加坡大学、北京大学等，如果政府承认统考文凭，也可以减少人才外流的问题。

“政府正积极提高学生的英文水平，不过随着中国和印度崛起，中文和淡米尔文也日益重要，因此政府应该积极解决华小老师不足的问题。”

虽然我国的教育拨款占5.9%国民生产总值，比其他先进国家所占的比例更高，可是教育素质却不比这些国家好，政府有必要检讨原因。

在去年11月宣布的小六能力倾向测试（Aptitud）成绩中，在50万9千885名考生中只有5.7% （2万9千零84人）拥有解决问题的能力，另外只有34.34% （17万5千101人）拥有思考能力，这显示现在我国学生的好成绩大多是靠记忆和死背得来的，教育素质有待提升。

目前教育拨款大多数是用在提升设施，可是政府也应运用拨款来加强师资培训，提高教师薪金，希望更多人才投入教师行列，以全面提高教育素质。

最低薪金

政府应该设立探讨最低薪金委员会，向政府代表和私人界共同探讨最低薪金制度，确保我国员工薪金符合经济现况。

目前我国薪金是参考消费指数（CPI）来制定，可是因为衡量消费指数的物品中许多都是统制品或受到津贴，所以不应该作为薪金的参考。

虽然推行最低薪金制，成本就会提高，不过成本提高会让商家或雇主改变原本的生产模式、进行革新或在提高生产力的人力和技术方面进行投资，因此经济模式也会改变。

当局可以制定每小时最低薪金，鼓励兼职或弹性工作时间，让更多青年或妇女投入工作，我国可以减少依赖外劳，减少失业率。

提高员工最低薪金，公司未必会亏损，例如油棕公司Asiatic Development Berhad (Genting Plantation)在2008年的员工薪金是8千300万令吉，占了18%的税前盈利（4亿8千200万令吉），以这个情况来看，如果公司提高员工薪金两倍仍然会有盈利。

国库控股
希望当局提供数据，说明国库控股近10年来，每一年从南北大道公司获得多少股息及其用途。

南北大道在2004年至2009年派出的股息是37亿7千500万令吉，那么国库控股在当中获得多少股息，给政府的股息又是多少？如果没有给政府，这些股息用在哪里？

国库控股是政府主要投资臂膀，而国库控股拥有64%南北大道公司股权，是该公司最大股东。

南北大道每年盈利平均10亿令吉， 等于每天有270万令吉盈利，这些盈利有70%至80%是政府赔偿金。虽然政府宣布2009年赔偿给南北大道公司的金额是1亿5千万令吉，可是根据南北大道公司的财务报告，该公司获得的政府赔偿是8亿1千300万令吉，到底哪个数据才正确？

“我之前在国会曾经提出，如果国库控股可以从其他投资赚钱，应该考虑收购南北大道，可是迄今没有进一步详情。”

根据南北大道财务报告，政府仍欠24亿令吉赔偿金。预料过路费会在今年调高，可是在政府要节省营运开销的情况下，政府再给额外赔偿金的可能性不高，因此南北大道应该秉持企业社会责任精神，不要调高过路费。

既然南北大道公司的64%是国库控股持有，即使不调高过路费和获得政府赔偿，交通流量也可以确保南北大道的盈利不受影响。

“长远来看，除非国库控股收购南北大道，否则人民每三年就要面对过路费调高的问题，因此我希望收购南北大道的行动可以尽快落实。”

反对党

民联自2008年在雪州执政，该州统一售出采砂的Kumpulan Semesta 有限公司所获得的采砂税收逐年减少，产量也不如预期。

上述公司的采砂税收已从2008年的713万令吉，减少到2009年的468万令吉。

以每公吨20令吉的售价计算，该公司的收入估计是1亿5千万令吉，每年需要出产7千500万公吨的沙，不过，2009年首9个月，该公司制出产25万公吨沙，只是预期产量的5%，而且目前该公司在雪州是垄断经营的。

八打灵县土地局在2009年从雪州内3条河所获得的采砂税收才2万7千令吉，和2008年380万令吉的税收相距甚远。

虽然雪州首20立方米单位的水是免费，不过因为居住在组屋、中价公寓的低收入居民就因为没有分拆水表，而无法享有到免费水，结果是住在排屋或独立式洋房的富人获得免费水。

吉打州在民联执政后以回教党为首，该州的宰猪场被拆除的风波目前还没有真正解决，这说明在多元种族社会如何平衡各族需求是一项挑战，所以承诺往往比实践容易。

“国阵是有问题，民联在一些州属执政时也有问题，不同的是国阵经过了52年的考验。”

我对消费税的看法

我于3月3日举行的《消费税！政府的救星？人民的恶梦？》消费税讲座中，和八打灵再也北区国会议员YB潘检伟和财务规划师曾淑群共同担任主讲人。

在这里和大家分享我当时发表的看法：

其实全世界有143个国家已经推行或实行消费税，而在东南亚，只有马来西亚、汶莱和缅甸还没有推行，而在已经推行的国家当中，不是每个国家是高收入国家，有一些国家的收入甚至比我们的低，例如印尼、菲律宾、斯里兰卡、泰国和越南。

什么时候是最适合推行消费税？

在加拿大和纽西兰，当他们在推行消费税的时候，他们国家的经济可以讲经济不景气，可是在日本，新加坡和澳洲，当他们推行时，他们国家的经济状况是良好。

在消费税推行的利率方面，每一个国家也不一样，最高是澳洲和纽西兰，10%， 最低是新加坡3%，这显示在推行消费税时，没有一个理想的时间或利率。

而我国2009年第四季经济成长率是4.5%， 整年负1.7%，比预料的负成长3%更好。

在2010年，我国经济成长率预料会达到5%，所以估计在2011年推行消费税时，我国的经济成长率应该会比较稳定，何况我国所指定的4%的利率也相对比很多国家低。

为什么我们需要实行消费税？

我看大家都知道，我国需要设立一个新的经济来源，因为不久之后, 我国出口的油会少过进口。

目前油的行业是占了我国40%的收入，所以政府必须设立和开发更多新的经济来源，来缓和/应付油收入下降后的问题。

当我国的收入低过营运开销，那么就会产生赤字，2009年的赤字是7.6%，当赤字一直增加，因为不足够的收入，评级机构（rating agency）会下调我国马币的评级，导致马币有可能贬值。

马币的贬值会造成进口的通膨，这会影响到很多人民，因为我国进口很多日常用品，例如白米、白糖、蔬菜、医药器材、建筑材料。进口的通膨会使到这些货品越来越贵，同时如果那个时候 ，政府不足够收入来维持营运开销，津贴也会减少或废除，那么会增加人民的负担。

有可能做生意的会觉得好，因为如果马币贬值，我国的出口货物会比较便宜。

可是，当政府的赤字一直增加，而马币一直贬值，那我国就需要更多的贷款，这会增加和提高贷款的利息，间接地提高本地商业贷款的利息。

最后，本地货物的价格也会比较贵，那时候人民会面对很大的负担，因为进口和本地的货物都起价。所以，政府需要建立一个新的经济来源。

有些人提议，政府应该增加所得税，尤其是高收入，来增加国家的收入。

如果我们详细的分析，目前，只有15%的工作者需要给所得税，因为在每一年的预算案中，政府都有宣布一系列的措施来减轻我国人民的所得税，例如在2010年的预算案中，我国私人的个人减税（personal relief）已经增加。

之前，政府能够减少所得税，因为政府有其他经济来源。此外，我国也面对人口的老化，估计在2030年，60岁以上的人民会占了我国人口的12%.

而在我国里，高收入家庭不多，在560万家庭里只有4.9%，也就是只有27万4千家庭的收入是每一个月多过1万令吉。
高的所得税也会鼓励更多人逃税，而会有可能恶化人才外流的问题。这种种的理由显示，提高所得税是不适合的。

现在我国都有销售和服务税，消费税主要的目的就是要取代现有的销售及服务税，同时开发一个新的经济来源。

消费税是比较公平，不是每一个服务或货物都有消费税，有些是豁免税的。而消费税是以你的消费为主，这当然是和你经济的能力息息相关。

据我所知，有些人对消费税有误解，他们以为每一个货品在多次的转售后，消费税会不断地增加，使到高过利率，这是错的。当你购买一个1千令吉有消费税的货品，不管他已经转售六或七次，他的利率依然是4%，而消费税是40块。

不管如何，其实现在很多我们购买的货品和服务都有服务税及销售税，商家已经把这些税纳入在他们的货品和服务的售价。

实行消费税会比较透明化，而它的利率也比较低，因为销售税是5%到25%，而服务税是5%。透明是因为当你购买货品的时候，在收据里面会列出来售价和消费税，现在这些资料在销售税方面是没有的。

此外，在现有的服务及销售税，有一些商家可能他们所收的税并没有缴付给政府，那个时候是人民和政府吃亏，而消费税能减少这个问题。

在一方面，消费税也会解决一部分影子经济问题。我问回你们，是否你们相信在我国只有27万4千个家庭是每一个月收入多过1万令吉？当你看很多豪华汽车和贵的屋子都很快卖完，这显示所得税的缺点。

消费税是以消费为主，当这些人消费时，他们就给消费税以增加国家的收入。

政府也在探讨国家的经济和开销，所以，当我国今年的收入预料是减少8.4%， 政府也会采取措施来减低营运开销，预算在2010年会跌至13.7%，以确保赤字能够下降。首相也会在3月尾宣布新的经济模式，以带动我国的经济走向高收入的目标。

而在津贴方面，我国也在探讨如何减少疏漏的问题，和确保需要帮助的人受惠。虽然政府有在开发新的经济来源，例如我国很大力地发展棕油行业，现在棕油的行业出口额大概是600亿，假设利润是50%，税率是26%，那么收入就最多是78亿，少过我国津贴的开销。

所以任何有潜能的行业或项目，可以带来收入，国家都会去研究或实行，这也是消费税被列为其中的项目的原因。

每个政府都不会要推行不讨好人民的政策，可是消费税是目前一个可以增加国家的收入，也不会引发太高的通货膨胀的方法。

现在我们知道的是，政府在宣布执行消费税时，强调基本必需品会免税或零税率，以确保收入低或贫穷的人士的负担不会增加，例如：

• 农业产品，例如新鲜水果和蔬菜，
• 基本食品，例如白米，白糖，食盐，普通面粉和食油，
• 家禽，包括新鲜或冷冻肉，
• 新鲜蛋，咸蛋，
• 本地用户头２００个单位的电流供应，
• 本地用户头３５立方米单位的水，
• 私人教育服务，
• 私人卫生服务，
• 公共交通系统，例如电动火车，轻快铁，单轨火车
• 其他交通服务例如长途巴士，工厂巴士和学生巴士，
• 收费大道，
• 住家，
• 农业地，
• 普通土地例如墓地。

详细的指南还没有被公布，而在这方面政府必须小心地确保指南方面有考虑到种种的因素。

政府也宣布会提呈反暴利法案，避免商家在政府推行消费税时，乘机提高他们的货品价格来增加利润。这个法案也对我们很重要，尤其是在政府调整津贴时。

虽然政府实行消费税，不过政府还会依然继续提供津贴，来协助贫穷人士。预算在2010年，政府的津贴花费是200亿。
虽然消费税是有他的好处，可是如果在实行方面不完善，太仓促，就会带来不好的影响和问题，而人民也会混乱。

很多中小企业很担心，是否他们有足够的时间来准备消费税的推行，因为很多中小企业没有足够的资金或成本，来请专业会计师来处理消费税的事务。

所以政府在推行前，应该举行多一点讲座会，讨论会，以确保中小企业能够得到更多的资讯。消费税对每一个工业的影响是不一样，所以这些讲座会必须以工业的需求来举办。

现在提议是，每年生意的收入多过50万令吉都要给消费税，在这方面，政府应该讨论增加到100万令吉，因为收入一年50万令吉，每个月的收入只有5万令吉，这些中小企业可能没有足够的资金或人力来应付消费税。

目前的资料是不足够给人民或商家更了解或准备消费税的实行。我们所知道的太少，政府还没有公开消费税的详细法案，有关资料要尽快发放给人民，来讨论和了解。而如果有什么意见，政府也应该考虑来确保消费税推行时，大家能够接受。

据我了解，政府已经对消费税所对人民产生的影响作一个研究，而根据研究，消费税会对高收入和低收入的人带来好处。问题是大多数的人都不知道调查的内容，所以政府应该透明化以确保人民了解更多消费税的影响。

总结来讲，消费税推行以取代服务税和销售税是有它的好处，但是在执行方面，如果不完善，太仓促，它还是会有反效果。

要实行消费税，政府需要快速地：
（ａ）公布调查报告，
（ｂ）公布豁免的指南，
（ｃ）举办研讨会协助中小企业
（ｄ）发放更多详细的资料给人民，让人民了解消费税。

最后，因为消费税会影响各行业和人民，所以政府在实行时，应该确保实行时有足够设施和人力，以确保顺利地进行。