大马人口老化需要扩展征税范围 蔡智勇提出七大实行消费税理由

《当今大马》 王德齐 19.01.2010

随着政府在去年年底提呈备受争议的消费税（GST）法案，马华拉美士国会议员蔡智勇昨日也针对这项新税制提出一份全面的研究报告，探讨实行消费税的利与弊，并提出数项建议来减缓其冲击。

也是马华消费税特别小组主任的蔡智勇，在这份报告中提出7大理由，来解释政府为什么需要实行消费税来取代现有的征税制度，包括所得税、销售税，以及服务税。

其中一项理由是，传统所得税制度只是牵涉15%工作人口，随着大马人口将逐渐老化，工作人口将会缩小。因此，我国需要改变税制，通过消费管道征税，来扩展征税人口。

消费税是依据消费数额而征税，消费越多就征税越多，相反传统的所得税制度，赚钱越多就征税越多。

消费税或引发一次过通膨

不过，这份研究报告也分析，推行消费税对个人和商业带来的冲击和问题，包括一次过通货膨胀、人民感到混淆、加重贫穷人民的负担，政府朝令夕改，以及附加收入会否获得善用。

蔡智勇更提出一系列对策，来改善政府实行消费税的方式。

《当今大马》将在第二篇报道中，详细报导这份报告所点出的冲击和问题，以及政府应该如何解决。

鼓励人们工作和企业发展

蔡智勇在报告中指出，除了需要实行消费税来创造替代收入来源，其他的可能理由包括：

（一）大马目前的生育率是2.2，因此乐龄人口将会增加。预料2030年，超过60岁的人口将总人口12%，使现今比率的一倍。因此，现有15%缴税工作人口将会减少，并让更小撮人承担更大的负担。消费税是一个大范围的征税，根据消费把税务均分到更大批人口手上。

（二）消费税将维护人们工作的动力，并鼓励企业发展，因为它不是累进税（progressive tax），税率不会根据收入水平而增加，反而维持一样。

（三）消费税是出产和派发过程中征收，因此纳入了自行监督机制，将能够有效协助当局，并且加强逃税的困难。这将会减少少报税而造成的收入损失。

有效从黑市经济征收税务

（四）预料大马实行的消费税制度不会有层叠效应（cascading effect），因为征收的税务是依据产品的最终价值，而非根据产量，以及它所经过的运输管道。此外，产品需要缴付的消费税也会受到原料的消费税抵消，因此不会出现税上加税的问题。

（五）预料消费税将提供更稳定的收入，因为消费和收入相比，较小受到经济循环的影响。

（六）消费税将能有效从“黑市经济”征收税务，因为涉及人士依然会消费，并通过消费税来间接缴税。涉及人士会较喜欢购买征收消费税的奢侈品。

（七）政府将在2010年减少营运开销13%。这显示政府清楚，我国赤字因为刺激配套而增加。惠誉评级公司已经降低令吉的评级，一旦令吉贬值将可能引发进口通膨，国际货币基金认为有必要尽快实行消费税。

各国在反对下仍继续实行

政府是在2009年12月16日提呈消费税法案一读，并表明他们将征收4%的税率。至于一些必需品则不会征税，以避免引发通膨。

世界上目前共有143个国家已经实行消费税，只有三个东南亚国家尚未实现，包括大马、汶莱和缅甸。

蔡智勇也表示，尽管消费税受到反对，但是大多数国家还是因为数个理由而实行消费税，而其实行期限也有所不同，各国是依据本地需要来定制不同的模式。